龔如心

　　央廣網北京7月1日消息（記者車麗 何源）據中國之聲《央廣新聞》報道，我國《事業單位人事管理條例》將於今天實施，這是我國第一部系統規範事業單位人事管理的行政法規，對事業單位的崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同以及獎懲和爭議處理、工資福利和社會保險等人事管理的主要環節作出了明確規定。
　　《事業單位人事管理條例》規定，事業單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低於三年。事業單位工作人員連續曠工超過15個工作日，或者一年之內累計曠工超過30個工作日的，事業單位可以解除聘用合同。事業單位工作人員年度考核不合格、且不同意調整工作崗位；或者連續兩年年度考核不合格的，事業單位提前30天書面通知，可以解除聘用合同。
　　人力資源和社會保障部部長尹蔚民：把事業單位與工作人員之間的關係確定為“合同關係”，是事業單位人事制度改革中最大的轉變，建立包括合同聘用、公平競爭、激勵約束、權益保障的用人機制，逐步實現人員能進能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標，進一步搞活用人制度。
　　《事業單位人事管理條例》確定，事業單位作為法人，與工作人員通過簽訂聘用合同建立人事關係，確立了雙方平等人事主體的法律地位，工作人員可以自主應聘，按聘用合同履行職責、享有待遇。自2002年至今，通過推行聘用制度，全國90%的事業單位工作人員已經簽訂了聘用合同。
　　尹蔚民：但我們也要看到，聘用合同簽訂工作還有“死角”，不少單位的合同管理流於形式、作用還沒有真正發揮，聘用合同還沒有充分體現行業、崗位特點，要繼續擴大聘用制度的推行面，做到聘用合同應簽盡簽，消除制度推行的死角。
　　《事業單位人事管理條例》確立了事業單位人事管理的基本制度，其中"公開招聘、聘用合同、社會保險、工資收入"等相關規定，都呈現出改革的亮點。
　　第一個亮點就是，條例中規定，事業單位新聘用工作人員，需要面向社會公開招聘。
　　這樣一來，就可以杜絕從前在個別事業單位 招聘中出現的“因人設崗”，“蘿蔔招聘”。對此，人力資源社會保障部事業單位人事管理司負責人說：“這就使事業單位公開招聘，從部門規定上升為行政法規，從而有效杜絕事業單位違規招聘。”
　　第二，規範了聘用合同。條例中規定，事業單位與工作人員訂立的聘用合同，期限一般不低於3年。 對此，有專家解釋說，“聘用合同期限定在3年以上，主要考慮到事業單位人員以專業技術人才為主，訂立比較長期的合同有利於建立起穩定的人才隊伍。”
　　第三個亮點：條例中說明，事業單位及其工作人員要依法參加社會保險，這就再次從法律層次發出信號，說明事業單位醫療和養老保險“並軌”已箭在弦上。人力資源社會保障部副部長胡曉義就表示說，下一步的方向是遵循市場化原則，啟動機關事業單位養老保險改革。
　　第四個亮點，條例中規定了事業單位工資的正常增長機制。對此，有專家解釋說，這就是國家根據工資水平和物價變化等因素，定期調整事業單位工作人員的工資水平。而對於轉製為企業的事業單位，則應實行企業的分配製度；對於承擔行政職能的事業單位，要逐漸回歸到公務員隊伍管理，實行公務員工資制度。　　（原標題：事業單位鐵飯碗今打破 3000多萬“事業編”告別終身制）